Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw wprowadza istotne modyfikacje w systemie zamówień publicznych. Wejdzie ona w życie 1 stycznia 2026 r., a jej celem jest dostosowanie przepisów do realiów gospodarczych, uproszczenie procedur oraz zwiększenie konkurencyjności na rynku zamówień publicznych.
1. Podwyższenie progu stosowania ustawy Pzp
Jedną z najważniejszych zmian jest podniesienie progu kwotowego, od którego obowiązuje stosowanie ustawy — z dotychczasowych 130 000 zł do 170 000 zł netto.
Praktyczne znaczenie tej zmiany:
-
Zamówienia o wartości poniżej 170 000 zł netto nie będą podlegały pełnemu reżimowi Pzp, co daje zamawiającym większą elastyczność w krótszych postępowaniach i uproszczonych procedurach.
-
Zmiana ta ma charakter deregulacyjny i odpowiada na wysoką inflację i wzrost kosztów w gospodarce — próg był niezmieniony od 2021 r.
-
Nowy próg będzie miał wpływ m.in. na zasady szacowania wartości zamówienia, dokumentację i obowiązki formalne, co wymaga aktualizacji wewnętrznych regulaminów zamawiającego.
2. Nowe obowiązki dokumentacyjne i konkurencyjność
Nowelizacja przewiduje też nowe obowiązki po stronie zamawiających, szczególnie w postępowaniach o wartości powyżej progów unijnych: Zamawiający będzie zobligowany do przeprowadzenia analizy potrzeb i wymagań oraz oceny wpływu warunków zamówienia na konkurencyjność rynku.
Celem takich regulacji jest poprawa jakości postępowań oraz zapewnienie, że warunki udziału i opisy przedmiotu zamówienia nie ograniczają nieuzasadnienie konkurencji.
3. Regulacje dotyczące wykonawców z państw trzecich
Choć nie wszystkie przepisy tej zmiany wchodzą dopiero w 2026 r., warto wskazać, że nowelizacje z 2025 r. wprowadziły odmienny sposób traktowania wykonawców z państw trzecich:
-
Przepisy przewidują możliwość udziału w postępowaniach publicznych wykonawców z krajów trzecich tylko pod warunkiem równych zasad dostępu lub po spełnieniu określonych warunków (np. umów o wzajemnym dostępie do rynku publicznych zamówień UE).
-
Regulacja ta wynika m.in. z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE i ma znaczenie dla zamawiających planujących udział podmiotów z krajów poza UE.
- Nowe przepisy znacznie ograniczają dostęp do polskiego rynku zamówień publicznych dla wykonawców z państw trzecich, między innymi pozbawiono tych wykonawców dostępów do środków ochrony prawnej przewidzianych w Pzp.
4. Zdalne postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą
Nowelizacja deregulacyjna z 21 maja 2025 r. wprowadziła zmiany dotyczące możliwości udziału zdalnego w postępowaniach odwoławczych przed KIO, które również zaczną obowiązywać od 13 marca 2026 r.
To rozwiązanie ma na celu:
-
ułatwić dostęp do procesu odwoławczego,
-
ograniczyć koszty i czas uczestnictwa stron,
-
zwiększyć efektywność rozpoznawania sporów proceduralnych.
Konsekwencje dla zamawiających i wykonawców
Nowelizacja wprowadza szereg konsekwencji praktycznych, które powinny być uwzględnione w strategii zarządzania zamówieniami:
✅ Aktualizacja regulaminów wewnętrznych
Zamawiający powinni dostosować swoje procedury i regulaminy do nowych progów i obowiązków formalnych.
✅ Zmiana podejścia do wartości zamówień
Wyższy próg oznacza, że część zamówień przejdzie do zakresu mniej sformalizowanego, ale wymaga starannego udokumentowania szacowania wartości.
✅ Nowe ryzyka proceduralne
Zamawiający muszą być przygotowani na analizę konkurencyjności oraz nowe praktyki dokumentacyjne, co wymaga odpowiedniego wsparcia prawnego.
✅ Weryfikacja wykonawców międzynarodowych
Konsekwencje zmian dotyczących wykonawców z państw trzecich powinny zostać uwzględnione w ofertach i analizach ryzyka postępowań transgranicznych.
Nowelizacja Prawa zamówień publicznych z 2025 r., wchodząca w życie od 1 stycznia 2026 r., stanowi istotny etap dostosowania polskiego systemu zamówień publicznych do realiów gospodarczych i dynamicznych wyzwań rynkowych. Kluczową zmianą jest podwyższenie progu stosowania ustawy, które może mieć daleko idące konsekwencje zarówno dla zamawiających (szczególnie zamówień „poniżej progu”), jak i wykonawców. Dodatkowo nowe obowiązki dokumentacyjne oraz regulacje dotyczące uczestnictwa wykonawców spoza UE podkreślają konieczność zaawansowanego przygotowania do stosowania nowych norm prawnych.
Jeśli mają Państwo pytania związane z opisanymi zmianami prawa zamówień publicznych, zapraszamy do kontaktu.